國知局等19部門(mén)：推動(dòng)形成10萬(wàn)家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)！
近日，國家知識產(chǎn)權局等19部門(mén)聯(lián)合印發(fā)關(guān)于“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規劃的通知。其中提及知識產(chǎn)權的內容摘編如下：
一、發(fā)展背景
（一）發(fā)展回顧
創(chuàng )新能力不斷提升。中小企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新和模式創(chuàng )新的生力軍，2020年規模以上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)活動(dòng)的小微企業(yè)占全部有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)的比重為81.1%，研發(fā)經(jīng)費比2015年增長(cháng)102.5%，有效發(fā)明專(zhuān)利數比2015年增長(cháng)233.2%。中小企業(yè)創(chuàng )新活力迸發(fā)，培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1832家、省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)3萬(wàn)多家，納入培育庫11.3萬(wàn)家；培育入庫科技型中小企業(yè)22.3萬(wàn)家。新一代信息技術(shù)應用能力進(jìn)一步提高，小微企業(yè)兩化融合發(fā)展水平從2015年的36.4提高到2020年的46.1。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，培育212家大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地、343家國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地和2500多家省級小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地、1.4萬(wàn)多家眾創(chuàng )空間和孵化器，支持30個(gè)城市開(kāi)展“小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范”工作，培育支持200家實(shí)體開(kāi)發(fā)區打造大中小企業(yè)融通型、專(zhuān)業(yè)資本集聚型等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)特色載體。全國“雙創(chuàng )”活動(dòng)周、“創(chuàng )客中國”中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等活動(dòng)深入開(kāi)展。
二、發(fā)展思路和目標
（三）發(fā)展目標
創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平顯著(zhù)提升。規模以上小型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費年均增長(cháng)10%以上，專(zhuān)利申請數年均增長(cháng)10%以上，有效發(fā)明專(zhuān)利數年均增長(cháng)15%以上。中小企業(yè)數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化綠色化轉型步伐明顯加快。推動(dòng)形成一百萬(wàn)家創(chuàng )新型中小企業(yè)、十萬(wàn)家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、一萬(wàn)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。培育200個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和10個(gè)中外中小企業(yè)合作區，大中小企業(yè)融通創(chuàng )新、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新向縱深發(fā)展，中小企業(yè)創(chuàng )新生態(tài)不斷完善。
三、主要任務(wù)
（六）加強合法權益保護
依法保護中小企業(yè)及其出資人的財產(chǎn)權和其他合法權益，保護企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財產(chǎn)安全。貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項支付條例》，建立預防和化解拖欠中小企業(yè)款項問(wèn)題的長(cháng)效機制。健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制和知識產(chǎn)權維權援助機制，加大對知識產(chǎn)權的保護力度。完善中小企業(yè)維權救濟制度，建立健全中小企業(yè)應急救援救濟機制。加強普法宣傳，開(kāi)展中小企業(yè)合法權益維護活動(dòng)，完善維權援助線(xiàn)上服務(wù)，提高中小企業(yè)維權意識和能力。
?。ㄆ撸┨嵘齽?chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平
深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng )新資源配置中的決定性作用，完善中小企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)體系，營(yíng)造鼓勵和保護創(chuàng )新的制度環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新內生動(dòng)力。推動(dòng)土地、資本、技術(shù)、人才、數據等要素資源向創(chuàng )新型中小企業(yè)集聚，引導高等院校、科研院所和大型企業(yè)等與中小企業(yè)廣泛開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，引導大型企業(yè)開(kāi)放場(chǎng)景應用、共享生產(chǎn)要素、搭建共性技術(shù)平臺，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。健全科技成果轉化機制，鼓勵將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果以合適方式許可給中小企業(yè)使用，推動(dòng)降低中小企業(yè)獲取專(zhuān)利技術(shù)門(mén)檻。引導中小企業(yè)應用先進(jìn)技術(shù)、工藝等，加快數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化綠色化轉型步伐。支持中小企業(yè)集聚集約化發(fā)展，針對細分市場(chǎng)或專(zhuān)門(mén)客戶(hù)群體，開(kāi)發(fā)專(zhuān)項技術(shù)或生產(chǎn)工藝，形成比較優(yōu)勢。
四、重點(diǎn)工程
（二）中小企業(yè)創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平提升工程
4.提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造和運用水平
深入實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)工程，支撐中小企業(yè)知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展。支持中小企業(yè)提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力，開(kāi)發(fā)擁有知識產(chǎn)權的技術(shù)和產(chǎn)品，利用專(zhuān)利導航發(fā)掘目標專(zhuān)利、加強核心技術(shù)與關(guān)鍵環(huán)節的專(zhuān)利布局。推動(dòng)中小企業(yè)提升知識產(chǎn)權運用能力，實(shí)施專(zhuān)利轉化專(zhuān)項計劃，鼓勵高校院所向中小企業(yè)轉讓專(zhuān)利，引導大型國有企業(yè)“先使用后繳納許可費”等方式降低中小企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)獲取門(mén)檻，組織高校院所、國有企業(yè)深入開(kāi)展中小企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)對接活動(dòng)，發(fā)揮知識產(chǎn)權交易平臺作用，強化專(zhuān)利技術(shù)供需對接服務(wù)。組織開(kāi)展全國知識產(chǎn)權服務(wù)萬(wàn)里行活動(dòng)，支持知識產(chǎn)權服務(wù)機構為中小企業(yè)提供成果轉化、知識產(chǎn)權托管、質(zhì)押融資等服務(wù)。
（四）中小企業(yè)融資促進(jìn)工程
3.創(chuàng )新金融服務(wù)模式
支持金融機構綜合運用新一代信息技術(shù)等手段，創(chuàng )新服務(wù)模式，改進(jìn)授信審批和風(fēng)險管理模型，拓展服務(wù)中小企業(yè)的各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景。推動(dòng)完善動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統，充分發(fā)揮應收賬款融資服務(wù)平臺作用。加強供應鏈票據平臺的票據簽發(fā)、流轉、融資相關(guān)系統功能建設。發(fā)揮信托、租賃、保理等在中小企業(yè)融資中的作用。探索建立小微企業(yè)政府統保平臺，為小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權、出口信用等保險產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵保險機構增加營(yíng)業(yè)中斷險、倉單財產(chǎn)保險等供應鏈保險產(chǎn)品供給，提供抵押質(zhì)押、純信用等多種形式的保證保險服務(wù)。支持期貨公司為中小企業(yè)提供便捷、高效的風(fēng)險管理服務(wù)。提高供應鏈金融數字化水平，強化供應鏈各方信息協(xié)同，通過(guò)“金融科技+供應鏈場(chǎng)景”，實(shí)現核心企業(yè)“主體信用”、交易標的“物的信用”、交易信息產(chǎn)生的“數據信用”一體化的信息系統和風(fēng)控系統，科學(xué)評估企業(yè)商業(yè)價(jià)值。依法合規發(fā)展綠色金融，創(chuàng )新基于排污權、用能權、用水權、碳排放權等環(huán)境權益的金融產(chǎn)品。穩步推進(jìn)普惠金融試驗區建設，鼓勵先行先試，創(chuàng )新有利于滿(mǎn)足中小微企業(yè)融資需求的產(chǎn)品和服務(wù)。
（五）中小企業(yè)合法權益維護工程
加強中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護加強對中小企業(yè)專(zhuān)利權、商標權、著(zhù)作權和商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權的保護，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等手段，通過(guò)源頭追溯、實(shí)時(shí)監測、在線(xiàn)識別等方式，提升打擊侵犯中小企業(yè)知識產(chǎn)權行為的力度和精準度。建立健全知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制，推動(dòng)建設一批知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心，為中小企業(yè)提供集快速審查、快速確權、快速維權為一體的知識產(chǎn)權“一站式”綜合服務(wù)。將保護關(guān)口前移，開(kāi)展商業(yè)秘密保護試點(diǎn)創(chuàng )新。
（八）中小企業(yè)質(zhì)量品牌提升工程
2.加強中小企業(yè)品牌建設
引導中小企業(yè)增強品牌意識，制定品牌發(fā)展戰略，構建品牌管理體系，加大品牌建設投入，豐富產(chǎn)品品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)，拓展營(yíng)銷(xiāo)傳播渠道，創(chuàng )建自主品牌，促進(jìn)中小企業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設，引導集群打造品牌服務(wù)平臺，指導集群內企業(yè)加強品牌塑造，通過(guò)完善標準、注冊集體商標和證明商標、加強地理標志保護等方式提升產(chǎn)業(yè)競爭力和區域品牌影響力。鼓勵優(yōu)勢品牌中小企業(yè)開(kāi)展國際交流合作，推動(dòng)提高品牌產(chǎn)品出口比重。扶持一批品牌培育和運營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，發(fā)揮商標品牌指導站、行業(yè)協(xié)會(huì )等作用，為中小企業(yè)提供品牌創(chuàng )建與培育、咨詢(xún)評估、品牌保護等服務(wù)。開(kāi)展“中國品牌日”等活動(dòng)，拓寬中小企業(yè)品牌展示渠道，營(yíng)造有利于中小企業(yè)品牌成長(cháng)的社會(huì )氛圍。
關(guān)于印發(fā)“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規劃的通知
工信部聯(lián)規〔2021〕200號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團有關(guān)部門(mén)、機構：
現將《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規劃》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹實(shí)施。
工業(yè)和信息化部
國家發(fā)展和改革委員會(huì )
科學(xué)技術(shù)部
財政部
人力資源和社會(huì )保障部
農業(yè)農村部
商務(wù)部
文化和旅游部
中國人民銀行
海關(guān)總署
國家稅務(wù)總局
國家市場(chǎng)監督管理總局
國家統計局
中國銀行保險監督管理委員會(huì )
中國證券監督管理委員會(huì )
國家知識產(chǎn)權局
中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )
中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì )
國家開(kāi)發(fā)銀行
2021年12月11日
附：《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規劃》
（來(lái)源：工業(yè)和信息化部網(wǎng)站）
