工信部：明年繼續加大對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育力度
國務(wù)院新聞辦公室11月23日上午10時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )。工業(yè)和信息化部副部長(cháng)徐曉蘭、工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(cháng)梁志峰，中國人民銀行有關(guān)負責人出席吹風(fēng)會(huì )，介紹加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。吹風(fēng)會(huì )由國務(wù)院新聞辦新聞局局長(cháng)、新聞發(fā)言人陳文俊主持。
陳文俊
女士們、先生們，上午好！中央高度重視中小企業(yè)發(fā)展，今天我們請工業(yè)和信息化部、中國人民銀行有關(guān)負責人出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天吹風(fēng)會(huì )的是：工業(yè)和信息化部副部長(cháng)徐曉蘭女士，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(cháng)梁志峰先生，中國人民銀行金融市場(chǎng)司司長(cháng)鄒瀾先生。
下面，先請徐曉蘭女士介紹情況。
徐曉蘭
各位記者朋友們，女士們、先生們，大家上午好。值此全國上下深入學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì )精神之際，很高興參加今天的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作有關(guān)情況。首先，我代表工業(yè)和信息化部，感謝大家一直以來(lái)對促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心和支持。
黨中央、國務(wù)院高度重視促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作。習近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，強調中小企業(yè)能辦大事，要支持中小企業(yè)發(fā)展，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續恢復，發(fā)展“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。近年來(lái)，在各方面的共同努力下，中小企業(yè)發(fā)展取得顯著(zhù)成效，市場(chǎng)主體數量持續增長(cháng)，專(zhuān)業(yè)化發(fā)展特色更加鮮明，在促進(jìn)增長(cháng)、推動(dòng)創(chuàng )新、保障就業(yè)、改善民生、維護穩定等方面的重要作用進(jìn)一步凸顯。今年以來(lái)，中小企業(yè)政策支持力度持續加大，發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體保持穩定恢復態(tài)勢。以工業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)為例，今年1-9月份，規模以上中小工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤總額同比分別增長(cháng)22.8%和32.5%，比2019年同期分別高出了2.7個(gè)和13.2個(gè)百分點(diǎn)；規模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員5010.2萬(wàn)人，占規模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的68.2%。同時(shí)，中小企業(yè)創(chuàng )新活力不斷增強，特別是專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)表現優(yōu)異。近日，2020年度國家科學(xué)技術(shù)獎中有13個(gè)項目是專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)參與申報的。11月15日，北京證券交易所開(kāi)市，81家首批上市企業(yè)中有一半以上是“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，其中16家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。
當前，國內外經(jīng)濟形勢依然復雜嚴峻，不穩定性不確定性明顯增多，中小企業(yè)發(fā)展面臨一些新的情況和問(wèn)題，下行壓力加大。黨中央、國務(wù)院對此非常關(guān)心。10月20日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究部署了進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)紓困的政策支持力度，要求多策并舉有針對性地加大助企紓困力度。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，按照務(wù)實(shí)、精準、短期可見(jiàn)效的原則，從加大紓困資金支持力度、進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費、靈活精準運用多種金融政策工具、推動(dòng)緩解成本上漲壓力、加強用電保障、支持企業(yè)穩崗擴崗、保障中小企業(yè)款項支付、著(zhù)力擴大市場(chǎng)需求、全面壓實(shí)責任9個(gè)方面，提出了一系列的具體舉措，涉及到工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、人民銀行等13個(gè)部門(mén)和各省級人民政府，多策并舉、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，共同為中小企業(yè)紓困解難，助力企業(yè)實(shí)現平穩健康發(fā)展。
同時(shí)，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室近日印發(fā)了《為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》和《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》。其中，《為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》以培育更多“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)加快實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展為目標，聚焦財稅金融等政策支持和促進(jìn)轉型升級等服務(wù)支持，提出了涵蓋財稅支持、信貸支持、直接融資支持、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新、創(chuàng )新能力提升、數字化轉型、人才智力支持、助力開(kāi)拓市場(chǎng)、精準對接服務(wù)、萬(wàn)人助萬(wàn)企活動(dòng)等在內的10項實(shí)事、31條具體任務(wù)?！短嵘行∑髽I(yè)競爭力若干措施》以提升中小企業(yè)競爭力為目標，圍繞打造中小企業(yè)發(fā)展活力充分迸發(fā)的良好生態(tài)，聚焦創(chuàng )新引領(lǐng)、融資支持、數字化發(fā)展、綠色發(fā)展、質(zhì)量和管理、人才素質(zhì)等多個(gè)維度，提出了11個(gè)方面、34項舉措，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng )新活力和發(fā)展動(dòng)力。
以上三個(gè)文件，凝聚部門(mén)合力，助企紓困與激發(fā)活力并舉，既利當前、又惠長(cháng)遠，形成了支持中小企業(yè)發(fā)展的“1+2”長(cháng)短政策“組合拳”?！?”是指國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，“2”是指以國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)的《為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》和《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》。中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟才會(huì )好，我們要切實(shí)幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，加快提升中小企業(yè)競爭力。
下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì )同各地、各有關(guān)部門(mén)，堅決貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì )精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，逐項推動(dòng)已出臺各項政策落實(shí)落細落地，密切跟蹤中小企業(yè)運行態(tài)勢，加強政策研究和儲備，全力支持中小企業(yè)紓困解難和創(chuàng )新發(fā)展，為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供有力支撐。
我先簡(jiǎn)要介紹這些。稍后，我將和人民銀行的同事們一道，回答各位記者朋友的提問(wèn)。
謝謝大家！
陳文俊
下面歡迎各位提問(wèn)，提問(wèn)前請通報自己所在的新聞機構。
答記者問(wèn)
中央廣播電視總臺央視
當前不少中小企業(yè)面臨原材料價(jià)格上漲、訂單不足、融資難融資貴等困難和挑戰，請問(wèn)當前我國中小企業(yè)總體運行情況如何？下一步如何幫助這些中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)？謝謝。
徐曉蘭
謝謝您的提問(wèn)。黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，近年來(lái)，在財稅金融、營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)等方面出臺一系列政策舉措，不斷加大對中小企業(yè)支持力度，中小企業(yè)穩定健康發(fā)展取得積極成效。一是企業(yè)數量穩步增長(cháng)。目前我國市場(chǎng)主體已達到1.5億戶(hù)，其中企業(yè)4600萬(wàn)戶(hù)，99%以上的企業(yè)是中小企業(yè)。二是經(jīng)濟效益穩定恢復。1~9月，規模以上中小工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤總額同比分別增長(cháng)22.8%、32.5%，比2019年同期分別高2.7個(gè)百分點(diǎn)、13.2個(gè)百分點(diǎn)。三是就業(yè)保持總體穩定。截至9月末，規模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員5010.2萬(wàn)人，占規模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的68.2%。四是創(chuàng )新活力不斷增強。2020年，規模以上中小工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出同比增長(cháng)12.1%，申請專(zhuān)利84.5萬(wàn)件，同比增長(cháng)20.0%。
但也應當看到，當前受錯綜復雜國內外形勢影響，中小企業(yè)發(fā)展的確面臨不少困難和問(wèn)題。特別是近期受原材料價(jià)格高企、訂單不足、用工難用工貴、融資難、回款慢、物流成本高、新冠肺炎疫情散發(fā)、用電緊張等因素影響，中小企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)指標增速放緩，9月份規模以上中小工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤總額分別同比增長(cháng)11.2%、3.6%，下行壓力加大。
為幫助中小企業(yè)紓困解難，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國務(wù)院辦公廳近日出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》?！锻ㄖ穲猿謫?wèn)題導向，針對近期中小企業(yè)發(fā)展遇到的突出問(wèn)題，提出了包括加大紓困資金支持力度、進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費、靈活精準運用多種金融政策工具、推動(dòng)緩解成本上漲壓力、加強用電保障、支持企業(yè)穩崗擴崗、保障中小企業(yè)款項支付、著(zhù)力擴大市場(chǎng)需求、全面壓實(shí)責任9條具體措施，既包括對已出臺政策的深化落實(shí)，也提出了如助力中小企業(yè)運用期貨套期保值工具應對原材料成本大幅波動(dòng)風(fēng)險等新的舉措。
下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)《通知》落地生效，提升中小企業(yè)的滿(mǎn)意度和獲得感：
一是加強政策落地生效。全面壓實(shí)責任，充分發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室作用以及各級促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機制作用，推動(dòng)各相關(guān)部門(mén)、各地區按照職責分工，完善工作機制，加大工作力度，抓緊出臺配套政策，進(jìn)一步細化紓困舉措，確保各項措施盡快落到實(shí)處，加大政策宣貫力度，要量大面廣的中小企業(yè)享受到這些優(yōu)惠政策。
二是加強政策研究?jì)洹?/span>強化中小企業(yè)運行監測分析，開(kāi)展促進(jìn)中小企業(yè)平穩健康發(fā)展調研，密切關(guān)注中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，關(guān)注新問(wèn)題、研判新趨勢，加強政策研究?jì)?，推?dòng)適時(shí)將部分階段性惠企政策轉化為可長(cháng)期實(shí)施的政策，不斷提升政策的連續性、穩定性、可持續性，進(jìn)一步穩定中小企業(yè)發(fā)展預期和信心。
三是加強政策監督評價(jià)。定期委托第三方機構開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，將政策落實(shí)作為評估的主要內容，引導地方以評促建、以評促改、以評促優(yōu)。開(kāi)展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項督查工作，打通政策落實(shí)“最后一公里”，推動(dòng)政策落地生效。謝謝。
紅星新聞
我們注意到《為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》在文體上與我們平時(shí)看到的政府文件文體不太一樣，以實(shí)事清單的形式提出工作舉措比較實(shí)，令人耳目一新。請問(wèn)，這是怎么考慮的？另外，您認為《實(shí)事清單》中有哪些亮點(diǎn)？謝謝。
徐曉蘭
謝謝您的提問(wèn)。確實(shí)如這位記者所說(shuō)的，《實(shí)事清單》文風(fēng)比較特別，內容比較實(shí)，這也是按照中央領(lǐng)導的指示要求，堅持問(wèn)題導向，聚焦一個(gè)“實(shí)”字，講干貨、列清單、辦實(shí)事。在文件起草前，我們做了大范圍的調查問(wèn)卷，詳細了解企業(yè)的需求，然后針對這些問(wèn)題，會(huì )同有關(guān)單位一起想應該出哪些招、辦哪些事，真正能解決中小企業(yè)難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)的問(wèn)題，讓企業(yè)有獲得感。要確保每件事可以落地落實(shí)、有成效，而且列出完成時(shí)限。
《實(shí)事清單》有針對性地提出10項實(shí)事、31條具體任務(wù)，我舉幾個(gè)例子：比如在融資方面，鼓勵金融機構打造“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，國家開(kāi)發(fā)銀行提供技術(shù)改造和轉型升級專(zhuān)項金融支持，對擬上市的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展分類(lèi)指導、精準培育、投融資對接，提高企業(yè)在資本市場(chǎng)融資的能力，研究為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)申請在新三板掛牌開(kāi)辟綠色通道。比如在強化服務(wù)方面，工業(yè)和信息化部所屬事業(yè)單位對“小巨人”企業(yè)減半收取非強制測試認證服務(wù)費。建設全國中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺APP，實(shí)現政策的主動(dòng)匹配、創(chuàng )新人才的供需對接、服務(wù)的“一站式”獲取。開(kāi)展“專(zhuān)精特新萬(wàn)企行”活動(dòng)，為每家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)配備一名服務(wù)專(zhuān)員，2022年底前，推動(dòng)地方對全部“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)實(shí)地走訪(fǎng)，為每家企業(yè)至少解決1項困難。再比如在加強創(chuàng )新支持方面，面向高校、科研院所等征集一批技術(shù)成果轉移目錄，面向“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)征集一批技術(shù)研發(fā)需求目錄，推動(dòng)“供”和“需”雙向“揭榜”。在產(chǎn)業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項項目遴選中，對“小巨人”企業(yè)牽頭申報的項目給予加分。將5000家“小巨人”企業(yè)納入各級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育對象。組織100家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數字化轉型服務(wù)商為不少于10萬(wàn)家中小企業(yè)提供數字化轉型評價(jià)診斷服務(wù)和解決方案。
下一步，我們將抓好各項惠企政策措施的落地見(jiàn)效，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)多辦實(shí)事、辦好實(shí)事，讓他們有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。
21世紀經(jīng)濟報道
目前人民銀行出臺了哪些措施幫助中小企業(yè)解決融資問(wèn)題？取得了哪些成果？中小企業(yè)的貸款實(shí)際利率是多少？覆蓋面是否有所擴大？下一步還將出臺哪些措施？謝謝。
鄒瀾
謝謝你的提問(wèn)。過(guò)去一段時(shí)間，人民銀行主要著(zhù)重推動(dòng)了幾項工作：
一是發(fā)揮結構性貨幣政策工具的精準導向作用。積極發(fā)揮再貸款、再貼現政策定向調控、精準滴灌作用，新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行增加小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的貸款。
二是鞏固提升兩項直達實(shí)體經(jīng)濟貨幣政策工具的效果。2020年至今年10月，銀行累計對14.4萬(wàn)億貸款延期還本付息，其中支持中小微企業(yè)延期還本付息11.8萬(wàn)億元，累計發(fā)放普惠小微信用貸款9.1萬(wàn)億元。
三是提升中小微企業(yè)供應鏈融資便利度。發(fā)布供應鏈金融管理制度，構建供應鏈金融規范發(fā)展政策框架，支持中小微企業(yè)通過(guò)中征應收賬款融資服務(wù)平臺進(jìn)行融資。今年1-10月，中征平臺共支持近2萬(wàn)家中小微企業(yè)獲得融資1.46萬(wàn)億元。
四是加大對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)金融支持。剛才徐部長(cháng)介紹了“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)相關(guān)的情況，從金融部門(mén)角度來(lái)看，也覺(jué)得這是發(fā)揮各方面合力的典型。到今年10月末，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)整體獲貸率超過(guò)七成，戶(hù)均貸款余額為7526萬(wàn)元，小微企業(yè)融資繼續保持量增、面擴、價(jià)降的良好態(tài)勢。從總量上來(lái)看，10月末，普惠小微貸款余額18.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)26.7%。從覆蓋面來(lái)看，普惠小微貸款覆蓋面持續擴大，2021年10月末，普惠小微貸款支持小微經(jīng)營(yíng)主體4217萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)34.1%。從貸款利率來(lái)看，在2020年大幅下降的基礎上繼續穩中有降，10月新發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款加權平均利率為4.94%，比2020年12月又下降0.14個(gè)百分點(diǎn)。
針對近期中小微企業(yè)面臨的諸多困難，根據黨中央、國務(wù)院的決策部署，下一階段人民銀行準備著(zhù)重從三個(gè)方面繼續推動(dòng)相關(guān)工作：
一是用好新增的3000億元支小再貸款額度，引導地方法人銀行增加信貸投放，將優(yōu)惠利率傳導至小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，運用好碳減排支持工具、2000億元煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，推動(dòng)中小微企業(yè)綠色低碳轉型。
二是統籌做好兩項工具到期后的政策支持和資金接續，同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注延期貸款、信用貸款的質(zhì)量情況，有效防控信貸風(fēng)險。
三是深入開(kāi)展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程。強化金融機構內部資源配置和考核激勵。加強科技手段運用，大力推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式，規范發(fā)展供應鏈金融。同時(shí)，加強部門(mén)間協(xié)調配合，推動(dòng)信用信息共享、融資擔保等配套機制建設，提升金融服務(wù)質(zhì)效。謝謝。
封面新聞
《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，支持創(chuàng )新型中小微企業(yè)成長(cháng)為創(chuàng )新重要發(fā)源地。請問(wèn)，在推動(dòng)提升中小企業(yè)創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平方面，工信部有哪些具體的考慮和規劃？謝謝。
梁志峰
謝謝你的提問(wèn)。創(chuàng )新是國家和企業(yè)發(fā)展的必由之路，惟創(chuàng )新者進(jìn)、惟創(chuàng )新者強、惟創(chuàng )新者勝。工業(yè)和信息化部圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于“支持創(chuàng )新型中小微企業(yè)成長(cháng)為創(chuàng )新重要發(fā)源地”的決策部署，重點(diǎn)從三個(gè)方面來(lái)提升中小企業(yè)的創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平。
一是夯實(shí)政策支持體系。這次提到的《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》和《為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》就是從不同角度對提升中小企業(yè)創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平作出的安排，我們將重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)好這兩個(gè)文件，聯(lián)合財政部通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，進(jìn)一步支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)加大創(chuàng )新投入，加快創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化運用，帶動(dòng)地方政府加強創(chuàng )新支持，以創(chuàng )新驅動(dòng)中小企業(yè)行穩致遠。同時(shí)，我部將在“十四五”期間實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平提升工程，并考慮專(zhuān)門(mén)研究制定提升中小企業(yè)創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平的政策，進(jìn)一步加強創(chuàng )新支持力度，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng )新動(dòng)力與活力。
二是完善梯度培育體系。我們正在健全完善“百十萬(wàn)千”梯度培育體系，這也是多次講到的，力爭到2025年通過(guò)中小企業(yè)“雙創(chuàng )”帶動(dòng)孵化百萬(wàn)家創(chuàng )新型中小企業(yè)、培育十萬(wàn)家省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和一萬(wàn)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，以及一千家左右的制造業(yè)單項冠軍。如何完善這個(gè)體系？首先，建立分層評價(jià)體系。我們正在制定創(chuàng )新型中小企業(yè)評價(jià)和培育辦法，完善“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)評價(jià)培育辦法，加強頂層設計。把這三個(gè)層面的標準建立起來(lái)，建立科學(xué)的梯度培育評價(jià)指標體系。其次，完善分類(lèi)培育辦法。通過(guò)“創(chuàng )客中國”中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等“雙創(chuàng )”活動(dòng)，著(zhù)力挖掘培育創(chuàng )新型中小企業(yè)。通過(guò)為中小企業(yè)定制專(zhuān)屬服務(wù)包，開(kāi)展“專(zhuān)精特新萬(wàn)企行”等活動(dòng)精準支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展。再次，打造各類(lèi)培育載體。大力培育中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地，包括中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等，加強對不同企業(yè)群體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的支持力度。通過(guò)完善“百十萬(wàn)千”梯度培育體系，引導廣大中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路，不斷做優(yōu)做強，催生一批掌握獨門(mén)絕技的“單打冠軍”或者“配套專(zhuān)家”企業(yè)。
三是做強創(chuàng )新服務(wù)體系。健全完善政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)和社會(huì )化公益服務(wù)相結合的服務(wù)體系，針對中小企業(yè)面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展數字化賦能、智能制造進(jìn)園區、節能診斷進(jìn)企業(yè)、大中小企業(yè)融通對接等系列活動(dòng)，大力培育示范平臺和示范基地，建設全國中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺移動(dòng)端，為提升中小企業(yè)創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平提供更加有力的服務(wù)支撐。
我就回答這些。謝謝！
海報新聞
目前具體采取了哪些措施幫助中小企業(yè)解除困境？取得了哪些成果？請具體介紹一下，謝謝。
梁志峰
謝謝你的提問(wèn)。今年以來(lái)，受復雜多變的國內外環(huán)境影響，中小企業(yè)成本壓力加大，經(jīng)營(yíng)困難加劇。工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，幫助中小企業(yè)紓困解難，推動(dòng)中小企業(yè)平穩健康發(fā)展。我想用“少取、多予、服務(wù)、培優(yōu)”八個(gè)字概括我們所做的工作。
在“少取”方面，加大減稅降費力度，出臺階段性提高小規模納稅人增值稅起征點(diǎn)，降低部分小微企業(yè)所得稅、延續實(shí)施階段性降低失業(yè)和工傷保險費率等政策，前三季度全國新增減稅降費9100億元，七成有經(jīng)營(yíng)合作收入的小微企業(yè)無(wú)需繳稅。降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的支付手續費，據測算，每年為市場(chǎng)主體減少手續費支出約240億元。降低貸款利率，我部問(wèn)卷調查顯示，42.1%有貸款企業(yè)反映享受到了優(yōu)惠利率。
在“多予”方面，今年中央財政新增支持“專(zhuān)精特新”高質(zhì)量發(fā)展資金，目前已經(jīng)安排35億元，支持1300多家“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，安排30億元繼續實(shí)施小微企業(yè)融資擔保降費減補政策。剛才鄒瀾司長(cháng)介紹了加大支小再貸款額度3000億元，推動(dòng)銀行業(yè)、金融機構加大首貸、續貸、信用貸、中長(cháng)期貸投放力度。相關(guān)的數據剛才鄒瀾司長(cháng)說(shuō)了，我就不再重復。
在“服務(wù)”方面，1-10月份，中小企業(yè)公共服務(wù)體系帶動(dòng)11萬(wàn)家服務(wù)機構圍繞政策發(fā)布、技術(shù)創(chuàng )新、投融資、人才培訓、市場(chǎng)開(kāi)拓等中小企業(yè)共性需求開(kāi)展服務(wù)476萬(wàn)多次，服務(wù)企業(yè)6098萬(wàn)家（次）。9月份，舉辦了第十七屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )和首屆中國中小企業(yè)國際合作高峰論壇，吸引了56個(gè)國家和地區及國際組織的企業(yè)（機構）參展參會(huì )，達成的合同意向金額超過(guò)400億元，發(fā)布了8200多億元的面向中小企業(yè)的采購計劃。
在“培優(yōu)”方面，主要是完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，今年培育了第三批國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)2930家，是前兩批總數的1.5倍，帶動(dòng)各地培育省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)4萬(wàn)多家，入庫培育11.7萬(wàn)家。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金的政策引導作用。截至目前，已經(jīng)完成設立16支直投子基金，累計投資項目將近600個(gè)，投資金額大約有210億元，今年投資初創(chuàng )期成長(cháng)型的中小企業(yè)數達到75%，引導了社會(huì )資金投早、投小、投創(chuàng )新。舉辦了“創(chuàng )客中國”中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，吸引3萬(wàn)多個(gè)項目參賽，推動(dòng)各地舉辦對接活動(dòng)1100多場(chǎng)，獲得投資100多億元，一批優(yōu)質(zhì)項目落地生根。
我就從這四個(gè)方面舉一些例子，各部門(mén)、各地方出臺了很多行之有效的惠企政策助力中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，在這里就不一一列舉了。謝謝。
鳳凰衛視
請問(wèn)人民銀行的鄒瀾司長(cháng)，今年以來(lái)金融支持中小微企業(yè)整體情況如何？未來(lái)如何保證資源持續向制造業(yè)、小微企業(yè)以及綠色發(fā)展等這些實(shí)體經(jīng)濟的重點(diǎn)領(lǐng)域流向？謝謝。
鄒瀾
謝謝你的提問(wèn)。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟是金融的天職和宗旨。金融部門(mén)下一階段將持續地深化金融供給側結構性改革，推動(dòng)金融機構完善內部資源配置，強化外部激勵約束，把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟放到更加突出位置，引導金融機構把更多資源投向制造業(yè)、小微企業(yè)、綠色發(fā)展等實(shí)體經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域。除了剛才介紹的小微企業(yè)情況，我再補充幾個(gè)方面。
一是繼續綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，深化利率市場(chǎng)化改革，健全市場(chǎng)化利率形成和傳導機制，持續釋放LPR改革效能，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩中有降，加強對中小企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域的支持。
二是加大對科技創(chuàng )新和制造業(yè)的金融支持力度。完善金融支持科技創(chuàng )新體系，堅持點(diǎn)面結合、長(cháng)短結合，做好國家重大科技創(chuàng )新任務(wù)的融資支持，并推動(dòng)提升對科技創(chuàng )新的金融服務(wù)能力。充分發(fā)揮宏觀(guān)審慎評估考核激勵作用，推動(dòng)銀行業(yè)金融機構單列制造業(yè)科技創(chuàng )新和技術(shù)改造貸款規模，實(shí)施優(yōu)惠的內部資金轉移價(jià)格，適當提高風(fēng)險容忍度，增加制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放。
三是推動(dòng)碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款有效落地。引導金融機構及時(shí)滿(mǎn)足符合條件的煤電煤炭企業(yè)合理融資需求，為具有顯著(zhù)碳減排效應的重點(diǎn)項目提供優(yōu)惠利率融資，發(fā)揮好支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款作用，著(zhù)力提升煤炭的清潔高效利用水平。在保證國家能源安全基礎上，通過(guò)提高效能有效減少碳排放。
四是加強部門(mén)間協(xié)調合作。充分發(fā)揮財政政策對金融資源的支持和引導作用，推動(dòng)完善貸款貼息和風(fēng)險補償機制，加快中小微企業(yè)信用信息共享，優(yōu)化地方融資服務(wù)平臺功能，提高信息共享質(zhì)效，緩解銀企信息不對稱(chēng)，提高中小微企業(yè)的融資可得性。
我就介紹這些。謝謝！
香港經(jīng)濟導報
請問(wèn)出臺《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》的考慮是什么？主要從哪些方面提升中小企業(yè)的競爭力？謝謝。
梁志峰
謝謝你的提問(wèn)。習近平總書(shū)記多次強調，要加強對中小企業(yè)創(chuàng )新支持，培育更多具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的創(chuàng )新型企業(yè)。中小企業(yè)競爭力是國家產(chǎn)業(yè)競爭力的重要組成部分，提升中小企業(yè)的競爭力就是要增強中小企業(yè)的內生動(dòng)力、創(chuàng )新能力和發(fā)展活力，實(shí)現持續健康的發(fā)展?！度舾纱胧肪劢固嵘行∑髽I(yè)競爭力的核心要素和提升過(guò)程中間面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，涵蓋面廣，措施較多，我從三個(gè)方面作簡(jiǎn)要介紹。
一是牽住創(chuàng )新這一“牛鼻子”。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，提升中小企業(yè)競爭力的核心是提升創(chuàng )新能力?！度舾纱胧分攸c(diǎn)從“雙創(chuàng )”支持、數字化轉型、工業(yè)設計賦能、知識產(chǎn)權創(chuàng )造運用、綠色低碳發(fā)展、提升質(zhì)量管理方面增強中小企業(yè)創(chuàng )新能力，并通過(guò)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新來(lái)營(yíng)造創(chuàng )新的生態(tài)，不斷激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng )新動(dòng)力與活力。比如說(shuō)，我們看到有些中小企業(yè)認為只要能夠生產(chǎn)出來(lái)、銷(xiāo)售出去、賺了錢(qián)就行了?！度舾纱胧诽岢鲆苿?dòng)中小企業(yè)工業(yè)設計賦能，希望引導中小企業(yè)在夯實(shí)生產(chǎn)能力基礎上，將工學(xué)與美學(xué)結合起來(lái)，將實(shí)用性與藝術(shù)性結合起來(lái)，甚至與時(shí)尚性結合起來(lái)，提升品質(zhì)、塑造品牌，既滿(mǎn)足人民群眾對美好生活向往的需要，又提高產(chǎn)品的附加值和競爭力。再比如，我們調研發(fā)現不少中小企業(yè)聚焦細分市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域許多年，他們積累的有效專(zhuān)利有好幾百項，很有必要強化專(zhuān)利布局。因此我們在《若干措施》中提到，引導開(kāi)展專(zhuān)利布局的工作，原來(lái)只有大企業(yè)才敢提開(kāi)展專(zhuān)利布局，現在中小企業(yè)也提到了議事日程上面。
二是補齊“合規”這一“最短板”。有效的合規管理有助于企業(yè)應對不確定性、風(fēng)險和機會(huì )，是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷完善、中小企業(yè)國際化水平不斷提升的形勢下，加強企業(yè)合規化建設越來(lái)越重要。因為合規管理不到位而影響企業(yè)發(fā)展，甚至摧毀企業(yè)的案例屢見(jiàn)不鮮，在媒體上看到很多這樣的例子?！度舾纱胧肥状翁岢鐾苿?dòng)中小企業(yè)合規化建設，引導企業(yè)增強合規意識，建立合規管理組織架構、制度體系和運行機制，提升合規管理的能力，就是要幫助中小企業(yè)提升公司治理水平和抗風(fēng)險能力，也就是說(shuō)要強調“嚴”應該從“小”開(kāi)始做起。
三是要增強服務(wù)這一“貼心寶”。通過(guò)健全服務(wù)體系、建強服務(wù)隊伍、創(chuàng )新服務(wù)方式，全面提升中小企業(yè)服務(wù)支撐能力。今年6-7月，我部會(huì )同國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組各成員單位，組織各地中小企業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展了中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，共開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)1.8萬(wàn)場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)900余萬(wàn)家次，集中解決了一批實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，涌現出了一批典型的服務(wù)模式和做法?！度舾纱胧返囊淮罅咙c(diǎn)就是將這一實(shí)踐證明好的做法轉化為長(cháng)效機制，明確將每年6月設定為全國中小企業(yè)服務(wù)月，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì )共同服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。謝謝。
新華社
習近平總書(shū)記強調要培育一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。我們也注意到，工信部圍繞推動(dòng)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展開(kāi)展了一系列工作，特別是專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)也引發(fā)了社會(huì )的廣泛關(guān)注。請問(wèn)，現在培育情況是怎樣的？明年還有哪些計劃？謝謝。
徐曉蘭
謝謝你的提問(wèn)。習近平總書(shū)記高度重視“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的培育工作，強調要培育一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)?！皩?zhuān)精特新”指什么呢？“專(zhuān)精特新”是指具備專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化和創(chuàng )新型特征的中小企業(yè)?！皩?zhuān)精特新”中小企業(yè)以專(zhuān)注鑄專(zhuān)長(cháng)、以配套強產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng )新贏(yíng)市場(chǎng)，是中小企業(yè)群體中的優(yōu)秀代表。我部深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極構建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，加大創(chuàng )新支持力度，培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)取得積極成效。
剛才志峰局長(cháng)也提到我部在梯度培育中小企業(yè)方面是“四個(gè)梯度”。第一個(gè)梯度是量大面廣的創(chuàng )新型中小企業(yè)，第二個(gè)梯度是“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，第三個(gè)梯度是專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，第四個(gè)梯度是制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。目前，已培育國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)4762家，帶動(dòng)省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)4萬(wàn)多家，入庫企業(yè)11.7萬(wàn)家。以“小巨人”企業(yè)為例，有以下特征。
一是專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)具有“5678”的特征。從專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)來(lái)看，超五成研發(fā)投入在1000萬(wàn)元以上，超六成屬于工業(yè)基礎領(lǐng)域，超七成深耕行業(yè)10年以上，超八成居本省細分市場(chǎng)首位，涌現出一批“補短板”“填空白”的企業(yè)，已成為制造強國建設的重要支撐力量。
二是專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)呈現齊頭并發(fā)之勢。“小巨人”企業(yè)今年首次實(shí)現了全國覆蓋。其中，東部地區企業(yè)數量超過(guò)半數，達到2626家，占比為55.15%；中部地區1084家，占比22.76%，西部地區771家，占比為16.19%，東北地區281家，占比為5.9%，與全國制造業(yè)企業(yè)區域分布規律基本保持一致。
三是專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)備受資本市場(chǎng)青睞。已上市“小巨人”企業(yè)300余家，近兩年平均營(yíng)業(yè)收入增速和凈利潤平均增速超過(guò)25%，是全部上市公司均值的兩倍左右，可以看到“小巨人”企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。11月15日北京證券交易所開(kāi)市，81家首批上市企業(yè)中，有16家為“小巨人”企業(yè)，前面我們也談到50%以上是“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。
四是專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)創(chuàng )新能力強勁。“小巨人”企業(yè)的研發(fā)人員占比基本達到25%，平均研發(fā)強度超過(guò)了7%。據國家統計局數據，2020年規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)強度為1.41%。據全國工商聯(lián)數據，全國研發(fā)投入前1000家民營(yíng)企業(yè)2020年研發(fā)投入強度為2.57%。從這幾個(gè)數字可想而知，“小巨人”企業(yè)的研發(fā)強度是非常高的?！靶【奕恕逼髽I(yè)平均專(zhuān)利數超過(guò)50項，共設立國家級研發(fā)中心312家，院士工作站500余個(gè)，省級技術(shù)中心、工程中心、研究院近5000個(gè)，已經(jīng)成為中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的“排頭兵”“領(lǐng)頭雁”。今年11月，14家“小巨人”企業(yè)參與申報的13個(gè)項目獲得了2020年度國家科學(xué)技術(shù)獎，可以說(shuō)“小巨人”企業(yè)支撐了創(chuàng )新的大格局。
五是專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展韌性足。今年以來(lái)，在疫情防控常態(tài)化形勢下，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)呈現逆勢增長(cháng)勢頭。據我部對1000余家“小巨人”企業(yè)跟蹤顯示，2021年1-9月，“小巨人”企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤總額同比分別增長(cháng)31.6%、67.9%，比規模以上工業(yè)中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速、利潤總額增速分別高8.8個(gè)和35.4個(gè)百分點(diǎn)，“小巨人”企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤率為14.2%，比規模以上工業(yè)中小企業(yè)高8.2個(gè)百分點(diǎn)。
明年，我們將把落實(shí)《實(shí)事清單》作為重點(diǎn)，繼續加大對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育力度，進(jìn)一步完善創(chuàng )新型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育體系，強化服務(wù)和支持，引導推動(dòng)廣大中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，培育更多的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力、構建雙循環(huán)新發(fā)展格局中發(fā)揮更大的作用。我們經(jīng)常說(shuō)，中小企業(yè)量大面廣、鋪天蓋地，是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基石。剛才志峰局長(cháng)也對國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室的兩個(gè)文件，從多個(gè)維度作了全面闡釋。中小企業(yè)需要社會(huì )各界、政府各個(gè)部門(mén)形成合力，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。
來(lái)源：人民網(wǎng)