工信部部長(cháng)肖亞慶：實(shí)施“專(zhuān)精特新”獎補政策，編制辦實(shí)事清單
加強電信和互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)監管、保障中小企業(yè)公平參與競爭，一直是工業(yè)和信息化領(lǐng)域的重要工作，工信部在這些方面取得了哪些成效？下一步如何促進(jìn)形成更加公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境？帶著(zhù)這些問(wèn)題，經(jīng)濟日報記者采訪(fǎng)了工信部部長(cháng)肖亞慶。
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記者：請您介紹一下工信部是如何營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境的？
肖亞慶：一是依法加強電信和互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)監管。主要是完善市場(chǎng)規則、加強監管執法，堅決遏制不正當競爭行為，初步解決了一批社會(huì )普遍關(guān)注的突出問(wèn)題。
二是切實(shí)保障中小企業(yè)公平參與競爭。積極發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調作用，會(huì )同各成員單位，堅定不移貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵、支持、引導中小企業(yè)健康發(fā)展，保護中小企業(yè)合法權益，著(zhù)力破除各類(lèi)隱形壁壘，消除影響公平競爭、妨礙創(chuàng )新的各種制度束縛，為企業(yè)持續健康發(fā)展營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)大中小企業(yè)良性互動(dòng)、融通發(fā)展。
三是扎實(shí)抓好政策公平競爭審查。建立公平競爭審查工作機制，做到政策措施出臺前“應審盡審”，從源頭上保障各類(lèi)企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭。
下一步，我們將按照建設高標準市場(chǎng)體系的要求，緊扣保持制造業(yè)比重基本穩定、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平等重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)形成公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，努力為各類(lèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)拓展發(fā)展空間，更好保護消費者合法權益。
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記者：工信部在營(yíng)造良好環(huán)境、支持中小企業(yè)發(fā)展方面取得了哪些成效？下一步還有怎樣的考慮？
肖亞慶：我們會(huì )同各有關(guān)部門(mén)，持續加大對中小企業(yè)發(fā)展的支持，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。一是法律法規體系基本健全。二是政策規劃體系日益完善。目前，我們還在抓緊編制中小企業(yè)發(fā)展“十四五”規劃，部署完善公平競爭環(huán)境、提高融資可得性、提升創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平等7個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育、中小企業(yè)服務(wù)機構能力提升等9大工程。三是政策支持針對性持續提升。一方面，工業(yè)和信息化部正在牽頭對中小企業(yè)劃型標準進(jìn)行重新修訂，推動(dòng)新標準更加科學(xué)合理。另一方面，政策措施出臺緊扣經(jīng)濟形勢變化和中小微企業(yè)發(fā)展面臨的實(shí)際困難問(wèn)題，可操作性有效性強，集中體現在減輕稅費、增加信貸、培育企業(yè)、優(yōu)化服務(wù)上。
在減輕稅費方面，推出了減免小微企業(yè)增值稅和所得稅、提高研發(fā)費用加計扣除比例等政策?！笆濉逼陂g全國新增減稅降費約7.6萬(wàn)億元，預計今年全年將新增減稅降費超過(guò)7000億元。
在增加信貸方面，通過(guò)全面降準、普惠金融定向降準等釋放流動(dòng)性，加大對小微企業(yè)定向支持，近期新增3000億元支小再貸款額度，并以?xún)?yōu)惠利率向小微企業(yè)發(fā)放。推動(dòng)銀行業(yè)金融機構強化中小微企業(yè)金融服務(wù)，截至7月末，普惠小微貸款余額17.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)29.3%，支持小微經(jīng)營(yíng)主體3893萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)29.5%。
在培育企業(yè)方面，啟動(dòng)實(shí)施支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補政策，大力培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，帶動(dòng)更多企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。目前，已培育“小巨人”企業(yè)4700多家、省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)4萬(wàn)多家。
在優(yōu)化服務(wù)方面，重點(diǎn)加強中小企業(yè)服務(wù)體系建設，培育國家小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地340多家、國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺近600家，帶動(dòng)各地培育省級示范基地2500多家、示范平臺3300多家。今年6月份到7月份，在全國范圍開(kāi)展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，舉辦各類(lèi)服務(wù)活動(dòng)1.8萬(wàn)多場(chǎng)次。在此基礎上，我們還編制了為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)走深走實(shí)。
支持中小企業(yè)發(fā)展是一項長(cháng)期性、系統性工作任務(wù)，我們將進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，針對中小企業(yè)發(fā)展面臨的新情況新問(wèn)題，做好政策儲備；并加大對中小企業(yè)權益保護力度，深入推進(jìn)反壟斷和反不正當競爭相關(guān)工作，切實(shí)保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭。
針對當前中小企業(yè)面臨的融資難融資貴等問(wèn)題，推動(dòng)加大小微企業(yè)普惠金融支持力度，擴大信用貸款、首貸、中長(cháng)期貸款、無(wú)還本續貸規模，推廣隨借隨還貸款，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)“專(zhuān)精特新”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)專(zhuān)屬金融產(chǎn)品。充分利用多層次資本市場(chǎng)，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市融資。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，加大對種子期、初創(chuàng )期優(yōu)秀中小企業(yè)的支持。
加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度?！笆奈濉逼陂g，我們將加快完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，通過(guò)“創(chuàng )客中國”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地建設等，孵化培育百萬(wàn)家創(chuàng )新型中小企業(yè)，培育十萬(wàn)家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、一萬(wàn)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。
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記者：近年來(lái)，我國信息通信業(yè)發(fā)展成就有目共睹。工信部在為信息通信業(yè)發(fā)展營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境方面采取了哪些措施？
肖亞慶：信息通信技術(shù)創(chuàng )新非?；钴S，信息通信業(yè)發(fā)展越來(lái)越與千行百業(yè)深度融合、與千家萬(wàn)戶(hù)息息相關(guān)。營(yíng)造信息通信業(yè)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，重要性就更為凸顯。
工業(yè)和信息化部始終把營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境擺在突出重要位置，一是完善監管制度辦法。先后發(fā)布了一系列制度規定，構建起了一套比較完善的電信和互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競爭規則體系。明確了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)規范和市場(chǎng)競爭行為合規邊界，提出了“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以任何方式實(shí)施不正當競爭”等要求，為推進(jìn)企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)、加強市場(chǎng)監管，奠定了堅實(shí)的制度基礎。
二是加強監管執法。在關(guān)鍵環(huán)節方面，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )接入市場(chǎng)“黑帶寬”專(zhuān)項清理行動(dòng)，集中查處了一批違法違規企業(yè)。在重點(diǎn)場(chǎng)所方面，持續加強校園電信市場(chǎng)規范管理，加大對商務(wù)樓宇內寬帶業(yè)務(wù)不正當競爭行為的查處，惡性競爭得到有效遏制。在民生關(guān)切方面，組織開(kāi)展APP侵害用戶(hù)權益專(zhuān)項整治，2020年以來(lái)累計檢測183萬(wàn)款APP。
三是創(chuàng )新監管機制。不斷完善互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同監管和聯(lián)動(dòng)處置機制，跨部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展涉網(wǎng)專(zhuān)項治理工作，依法查處違法違規網(wǎng)站和APP7.3萬(wàn)個(gè)。建立健全以電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良和失信名單為基礎的信用管理機制，公示不良名單企業(yè)5.19萬(wàn)家次。
下一步，我部將更加注重健全完善事中事后監管長(cháng)效機制，著(zhù)力在平臺治理、技術(shù)手段提升、協(xié)同融合監管等方面實(shí)現新突破，積極為各類(lèi)企業(yè)參與信息通信市場(chǎng)營(yíng)造公平公正的良好環(huán)境。
04
記者：今年7月工信部啟動(dòng)了為期半年的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專(zhuān)項整治行動(dòng)。目前進(jìn)展情況如何？
肖亞慶：互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專(zhuān)項整治行動(dòng)聚焦擾亂競爭秩序、侵害用戶(hù)權益、威脅數據安全、違反資質(zhì)和資源管理規定等4個(gè)方面、8類(lèi)問(wèn)題，涉及22個(gè)典型違規場(chǎng)景。7月以來(lái)，我們堅守安全底線(xiàn)，加大整治力度，分類(lèi)推進(jìn)整改工作。針對典型違規場(chǎng)景，多渠道收集問(wèn)題線(xiàn)索和社會(huì )投訴舉報，核查后建立問(wèn)題臺賬，嚴格落實(shí)責任。針對社會(huì )影響大、投訴舉報多的企業(yè)，多層次多方式開(kāi)展行政指導，加強重點(diǎn)監管，督促企業(yè)從嚴從速整改。我們采取技術(shù)手段開(kāi)展在線(xiàn)巡查，及時(shí)檢測、核查進(jìn)展情況，推動(dòng)逐項整改到位。目前，企業(yè)合規意識普遍增強，內部管理制度逐步健全，一些突出問(wèn)題得到初步解決，比如，各主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)屏彈窗信息“關(guān)不掉”問(wèn)題發(fā)現率由69%降到基本清零、“亂跳轉”由90%下降至1%。
下一步，我們將繼續深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專(zhuān)項整治行動(dòng)，綜合采取針對性措施，努力營(yíng)造公平競爭、安全有序的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)環(huán)境。重點(diǎn)抓好三方面工作：一是壓實(shí)企業(yè)主體責任。督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)迭代改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)，持續提升用戶(hù)感知。二是加強監督檢查。綜合運用實(shí)地核查、撥測檢查、技術(shù)檢測、效果評測等方式，及時(shí)掌握互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合規情況。對整改不徹底的企業(yè)進(jìn)行執法問(wèn)責，堅決查處違規行為。三是完善協(xié)調機制。加強與相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，形成監管合力。指導行業(yè)龍頭企業(yè)率先垂范，加強相互溝通，帶頭執行互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理規范，為中小企業(yè)成長(cháng)拓展更多空間，讓各類(lèi)企業(yè)在公平合理的規則下實(shí)現健康有序發(fā)展。
（來(lái)源：經(jīng)濟日報）