工信部：圍繞做好“六穩”“六?！?全力支持中小企業(yè)發(fā)展
9月7日，國務(wù)院新聞辦公室舉行《支持中小微企業(yè)發(fā)展工作有關(guān)情況》國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部有關(guān)負責人出席會(huì )議介紹有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。以下為工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(cháng)梁志峰答記者問(wèn)實(shí)錄。
工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人 田玉龍
田玉龍：
各位記者朋友們，女士們、先生們，大家好！很高興參加今天的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，感謝大家一直以來(lái)對工業(yè)和信息化事業(yè)的關(guān)心，對于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的支持，借這個(gè)機會(huì )向大家介紹一下中小企業(yè)發(fā)展政策的情況。
黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展。習近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，要求支持中小企業(yè)發(fā)展，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續恢復，發(fā)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)；特別是上周在2021年中國國際服貿會(huì )全球服務(wù)貿易峰會(huì )上，習近平總書(shū)記再次強調，繼續支持中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，深化新三板改革，打造服務(wù)創(chuàng )新型中小企業(yè)主陣地。李克強總理多次主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署出臺惠企政策，要求加強政策儲備，做好跨周期調節，加大對市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)紓困幫扶力度。劉鶴副總理近期在專(zhuān)精特新中小企業(yè)高峰論壇上指出，中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟才會(huì )好！進(jìn)一步強調了中小企業(yè)的重要作用和戰略意義。
工業(yè)和信息化部作為國務(wù)院負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門(mén)，發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調機制作用，會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院戰略部署，圍繞做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，深化“放管服”改革，實(shí)施惠企政策，全力支持中小企業(yè)發(fā)展。主要作了三個(gè)方面工作：一是各有關(guān)部門(mén)延續實(shí)施行之有效的惠企助企政策。包括降低失業(yè)保險、工傷保險費率，穩崗返還、以工代訓等就業(yè)政策，普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息、融資擔保降費獎補等金融政策，保持政策連續性、穩定性和可持續性。二是進(jìn)一步加大中小企業(yè)支持力度。提高小規模納稅人增值稅起征點(diǎn)、加大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度，啟動(dòng)實(shí)施支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補政策等。堅持普惠性政策和功能性政策并舉，助企紓困和激發(fā)活力并重，以保促穩、穩中求進(jìn)，保持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體穩定恢復增長(cháng)勢頭。三是針對國內外經(jīng)濟和市場(chǎng)形勢復雜多變，疫情災情不確定不穩定因素增多，特別是最近大宗商品價(jià)格居高不下，導致中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升等問(wèn)題，中小企業(yè)持續發(fā)展面臨較大壓力和挑戰。根據國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的要求，在用好已有惠企政策基礎上，我們進(jìn)一步采取措施穩住市場(chǎng)主體、穩住就業(yè)，研究和適時(shí)出臺部分惠企政策到期后的接續政策，提高應對困難和挑戰的能力。
下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)圍繞著(zhù)“政策、服務(wù)、環(huán)境”三個(gè)領(lǐng)域，聚焦“融資促進(jìn)、權益保護”兩個(gè)重點(diǎn)，緊盯“提升創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平”，建立健全中小企業(yè)“321”工作體系，把黨中央、國務(wù)院支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署落到實(shí)處，幫助中小企業(yè)紓困解難，筑牢發(fā)展基礎，增強企業(yè)獲得感。
我先介紹這么多，我愿意和我的同事回答大家的問(wèn)題，謝謝大家。
答記者問(wèn)實(shí)錄
21世紀經(jīng)濟報道記者
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調穩增長(cháng)、保就業(yè)，重在保市場(chǎng)主體特別是量大面廣的中小企業(yè)。針對大宗商品價(jià)格居高不下導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升、應收賬款增加、疫情災情增加等問(wèn)題，請問(wèn)如何才能有效減輕中小微企業(yè)成本上升的壓力？謝謝。
田玉龍：
謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。你提的這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)大家非常關(guān)注的問(wèn)題?？偟膩?lái)看，2021年以來(lái)中小企業(yè)生產(chǎn)效益呈現恢復增長(cháng)態(tài)勢，運行持續向好。根據統計數據顯示，1-7月，規模以上中小工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤總額同比都有增加，分別增加26.4%、43.9%。7月末，企業(yè)虧損面為21.5%，比去年同期收窄1.5個(gè)百分點(diǎn)?？傮w看效益還是在不斷擴大。我部會(huì )同國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)對4000多萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)用電大數據監測顯示，小微企業(yè)用電穩步復蘇，1-7月，小微企業(yè)用電量同比增長(cháng)15.1%，兩年平均增長(cháng)3.4%。用電景氣指數連續16個(gè)月處于擴張區間，整體反映企業(yè)生產(chǎn)情況和效益情況都在同步向好。
現在全球疫情依然嚴峻，環(huán)境比較復雜，不確定不穩定因素增加。今年二季度以來(lái)，原材料、物流成本持續大幅上漲推高了經(jīng)營(yíng)成本，訂單需求不足等一些問(wèn)題，也影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，近期再加上汛情突發(fā)的因素，造成了一些經(jīng)營(yíng)困難，部分小微企業(yè)也面臨一些新挑戰。
針對這些情況，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，我們發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室、國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議辦公室兩個(gè)協(xié)調機制作用，會(huì )同各部門(mén)協(xié)同來(lái)解決、幫助中小企業(yè)解決問(wèn)題和困難，主要做好四方面工作：
一是進(jìn)一步落實(shí)落細已出臺政策。去年中央出臺了一系列政策，總體是行之有效的，有財稅、金融政策，剛才潘行長(cháng)也談到，我們要用好用足這些政策，要把助企惠企政策落地，特別是完善跨部門(mén)政策信息發(fā)布平臺，加強政策解讀和推送，使政策可見(jiàn)度、到達率不斷提高。
二是進(jìn)一步研究加大支持力度。會(huì )同各部門(mén)根據國內外形勢變化和實(shí)體經(jīng)濟需要，研究并適時(shí)出臺接續政策，穩定政策預期，增強企業(yè)信心。目前正在抓緊修訂出臺《中小企業(yè)劃型標準規定》，已經(jīng)征求了意見(jiàn)，推動(dòng)針對中小企業(yè)不同的特點(diǎn)來(lái)精準施策。
三是調動(dòng)地方政府積極性。中小企業(yè)量大面廣，分布廣泛，不同地區、不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展差異比較大，這里要鼓勵支持地方政府采取特色的、個(gè)性化的政策予以扶持，切實(shí)解決屬地化中小企業(yè)的實(shí)際困難，應對疫情、汛情沖擊，紓困解難，因地制宜地加強生產(chǎn)要素保障，進(jìn)一步最大限度降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
四是加強對中小企業(yè)監測和運行研判。利用大數據等手段及時(shí)跟蹤監測中小企業(yè)運行情況、經(jīng)營(yíng)情況，通過(guò)密切跟蹤，發(fā)現一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，把政策儲備搞得更精準、更充足，及時(shí)出手幫助企業(yè)解決困難。
前期這些政策措施實(shí)施的效果已經(jīng)出來(lái)了，我們要盡可能把政策體系完善好，使中小企業(yè)不斷保持增長(cháng)勢頭、發(fā)展勢頭。我先介紹這些，謝謝。
封面新聞?dòng)浾?/span>
習近平總書(shū)記多次強調加強對創(chuàng )新型中小企業(yè)的支持，請問(wèn)目前我國“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)發(fā)展情況如何？在破解“卡脖子”問(wèn)題上，這些“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)的作用又是怎樣的？未來(lái)工信部將如何加強政策支持，推動(dòng)技術(shù)、人力、數據等要素向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)集聚？謝謝。
田玉龍：
“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，最近工信部出臺了一系列政策來(lái)扶持，這幾年發(fā)展壯大得比較快，下面請中小企業(yè)局的梁志峰局長(cháng)回答。
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(cháng)梁志峰
梁志峰：
謝謝你的提問(wèn)，“專(zhuān)精特新”這個(gè)詞最近特別火，受到了社會(huì )各界的高度關(guān)注，也極大地鼓舞了中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路的信心和決心。習近平總書(shū)記對提升中小企業(yè)創(chuàng )新能力多次作出重要指示批示，強調要培育一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，十九屆五中全會(huì )提出支持創(chuàng )新型中小微企業(yè)成長(cháng)為創(chuàng )新重要發(fā)源地。工業(yè)和信息化部深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記的重要指示批示精神，多措并舉、協(xié)同發(fā)力，鍥而不舍地支持中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，目前已經(jīng)培育了三批4762家“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)，帶動(dòng)各地培育省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)4萬(wàn)多家，入庫培育的企業(yè)11萬(wàn)多家。“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)長(cháng)期深耕細分領(lǐng)域，專(zhuān)業(yè)化程度高、創(chuàng )新能力強，從事細分市場(chǎng)十年以上的企業(yè)超過(guò)74%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比在97%以上，平均研發(fā)經(jīng)費占營(yíng)收比重超過(guò)7%，平均擁有有效專(zhuān)利超過(guò)50項。他們可以說(shuō)是數十年磨一劍，雖然在細分領(lǐng)域影響力很大，但平時(shí)并不為普通大眾所知曉，我們通過(guò)一套科學(xué)體系來(lái)發(fā)現他們，并支持他們的發(fā)展，也是讓這些隱形冠軍的金牌發(fā)出更大的光彩。
下一步，我們將從三個(gè)方面進(jìn)一步加大培育和支持力度：
一是構建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。一方面著(zhù)力培育“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)，同時(shí)我們正在研究制定創(chuàng )新型中小企業(yè)評價(jià)和培育辦法，力爭到2025年，通過(guò)中小企業(yè)“雙創(chuàng )”帶動(dòng)孵化100萬(wàn)家創(chuàng )新型中小企業(yè)，培育10萬(wàn)家省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，1萬(wàn)家“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)，1000家制造業(yè)單項冠軍。概括起來(lái)就是“百十萬(wàn)千”，也就是通過(guò)“百十萬(wàn)千”梯度培育的體系，來(lái)引導中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路，不斷做優(yōu)、做強，催生一批掌握獨門(mén)絕技的補短板、鍛長(cháng)板的單項冠軍或者配套專(zhuān)家企業(yè)。
二是針對短板弱項進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng )新能力。在促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新方面，通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金分三批支持1000余家國家級“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)加強核心技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化運用，提升技術(shù)創(chuàng )新能力。在提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性方面，支持龍頭企業(yè)與中小企業(yè)深化合作，建立協(xié)同創(chuàng )新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈中占主導地位的“鏈主”企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用，開(kāi)放市場(chǎng)、創(chuàng )新、資金、數據等要素資源，促進(jìn)更多“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、小巨人企業(yè)更好地融入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng )新鏈。
三是加強精準服務(wù)支撐。目前我們正在研究制定《為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》，《服務(wù)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2021-2023）》，以及《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規劃》，實(shí)事清單是今年和明年完成，行動(dòng)計劃是三年的，“十四五”規劃是五年的，我們想通過(guò)長(cháng)短結合的組合拳，圍繞企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，集聚服務(wù)資源，充分發(fā)揮服務(wù)體系的作用，實(shí)施九大工程，與中小企業(yè)多辦實(shí)事、辦好實(shí)事，讓中小企業(yè)有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。謝謝。
總臺央廣記者
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議最近提出繼續開(kāi)展清理拖欠中小微企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)，請問(wèn)前期開(kāi)展清欠行動(dòng)有哪些行之有效的措施？下一步如何做好清欠工作？謝謝。
田玉龍：
按照黨中央國務(wù)院的部署，2018年11月開(kāi)始部署清理政府部門(mén)和國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)，兩年來(lái)，工信部充分發(fā)揮國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議辦公室機制的作用，督促指導各地區各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)清欠工作，總的來(lái)看效果還是顯著(zhù)的，到去年年底已經(jīng)累計清償政府部門(mén)和國有大型企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)逾期欠款8500多億。同時(shí)法規制度不斷完善，《政府投資條例》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《保障中小企業(yè)款項支付條例》相繼出臺，這三個(gè)條例為我們治理拖欠問(wèn)題提供了堅實(shí)的法治保障。同時(shí)，建立了全國違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺，進(jìn)一步暢通了中小企業(yè)投訴渠道?？偟目?，解決了一批過(guò)去多年來(lái)積累的長(cháng)期拖欠問(wèn)題，拖欠賬款問(wèn)題是比較復雜的，很多也都是歷史的陳賬舊賬，還涉及一些體制機制上的問(wèn)題。通過(guò)兩年多的工作，營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。
現在也看到，目前疫情、汛情帶來(lái)了一些不確定因素，原材料價(jià)格上漲，中小企業(yè)應收賬款有所上升，預防新增拖欠還是面臨不少困難和挑戰，對我們后續工作也提出了更高要求。工信部將充分發(fā)揮促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組和減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議這兩個(gè)機制的協(xié)調作用，在鞏固前期清欠的成果基礎上，建立防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題的長(cháng)效機制，切實(shí)保護中小企業(yè)合法權益。有以下四個(gè)具體措施：
一是嚴格執行三個(gè)條例，加強源頭治理，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題的長(cháng)效機制。中小企業(yè)投訴處理的辦法我們正在研究盡快出臺。
二是把清欠工作納入法治化軌道。推動(dòng)拖欠問(wèn)題依法處理，更多通過(guò)法治化、市場(chǎng)化手段來(lái)預防和化解拖欠問(wèn)題，特別是對存在嚴重失信的拖欠主體，依法依規實(shí)施失信懲戒措施，采取對外曝光等措施，讓拖欠的老賴(lài)寸步難行。
三是加強督導檢查和約束懲戒，抓好問(wèn)題核查和督辦。對拖欠問(wèn)題突出的地方開(kāi)展督導，將清欠工作納入國務(wù)院大督查的范圍，以及營(yíng)商環(huán)境評價(jià)、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評價(jià)，把清欠問(wèn)題作為考核項，以查促清、以評促改，進(jìn)一步把賬款清償落到實(shí)處，特別是加大對機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠行為進(jìn)行監督問(wèn)責，要加大力度，嚴格落實(shí)限制措施，強化制度約束。
四是加強培訓指導和服務(wù)，幫助中小企業(yè)規范合同管理、規避風(fēng)險，同時(shí)對機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)更準確地理解執行條例提供指導，工信部和司法部組織編制了《保障中小企業(yè)款項支付條例釋義》，已正式出版，通過(guò)廣泛開(kāi)展宣傳，讓更多中小企業(yè)以及機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)能夠理解條例，依法依規保障中小企業(yè)的權益。我就回答這些，謝謝。
中國日報記者
我們了解到有些地方目前還存在一些對企業(yè)亂收費、亂攤派、亂檢查、亂罰款等問(wèn)題，成為困擾中小企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)問(wèn)題。針對這些問(wèn)題多部門(mén)曾要求推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域整治工作，請問(wèn)目前為止治理成效如何？未來(lái)還將采取哪些措施保障治理效果，從而改善營(yíng)商環(huán)境？謝謝。
田玉龍：
謝謝你的提問(wèn)。你提的這個(gè)問(wèn)題，的確是企業(yè)都比較關(guān)心的問(wèn)題。這件事黨中央、國務(wù)院很重視，近幾年來(lái)針對亂收費、亂攤派、亂檢查、亂罰款等違法違規行為做了多次專(zhuān)項治理，總的看取得積極成效，大大好轉。但是有些地方、行業(yè)領(lǐng)域涉企的違規收費問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。黨中央、國務(wù)院高度重視，工信部會(huì )同多個(gè)部門(mén)發(fā)揮“兩個(gè)機制”作用，將整治上述問(wèn)題納入到減輕企業(yè)負擔的一項重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，組織開(kāi)展企業(yè)負擔調查評價(jià)，摸清情況、摸清底數，了解企業(yè)當前存在的這些問(wèn)題到底是什么樣的。這項工作我們正在深入開(kāi)展，而且通過(guò)專(zhuān)項督查，督促有關(guān)地方和部門(mén)抓好問(wèn)題整改，這項工作是持續性的工作，切實(shí)減輕企業(yè)負擔是聯(lián)席會(huì )議機制的一項重頭工作，正在下實(shí)招從多個(gè)方面解決這個(gè)問(wèn)題。
一是進(jìn)一步落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。通過(guò)條例實(shí)施使各項政策落地，通過(guò)政策落地進(jìn)一步減少亂收費等現象，減輕企業(yè)負擔。這是依法治理。
二是持續開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的評估。通過(guò)評估發(fā)現問(wèn)題，切實(shí)針對性地解決。正在開(kāi)展的國務(wù)院第八次大督查，已經(jīng)把亂收費、亂攤派等問(wèn)題納入到督查內容。這次督查回來(lái)以后，要根據督查情況進(jìn)一步有針對性地解決亂收費、亂攤派這些具體問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在地解決企業(yè)面臨的困難。也要督導地方政府與行業(yè)主管部門(mén)切實(shí)從根上解決這些問(wèn)題。我們要多措并舉，中央和地方共同發(fā)力，從法治上、治理手段上共同發(fā)揮作用，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，解決這個(gè)亂象，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，特別是保護中小企業(yè)的合法權益。我就介紹這些，謝謝。
（來(lái)源：工信維報）